Обобщение судебной практики причин  длительного приостановления административных  дел,

в том числе в связи с назначением экспертиз (их виды) за 12 месяцев 2024 года.

 В соответствии с планом работы Елецкого городского суда на 2 полугодие 2024 года (п. 4.2 раздела 4 «Мероприятия, связанные с рассмотрением административных дел») проведено обобщение судебной практики причин  длительного приостановления административных  дел, в том числе в связи с назначением экспертиз (их виды) за 12 месяцев 2024 года.

Положения, регулирующие вопросы приостановления производства по административному делу, отражены в главе 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 190 Кодекса административного судопроизводства  Российской Федерации суд обязан приостановить производство по административному делу в случае: 1) смерти гражданина, являвшегося стороной по административному делу, если спорное административное правоотношение или иное публичное правоотношение допускает правопреемство (до определения правопреемника); 2) признания гражданина, являющегося стороной по административному делу, недееспособным и отсутствия законного представителя у этого гражданина (до определения законного представителя); 3) участия гражданина, являющегося стороной по административному делу, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардииРоссийской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, если такой гражданин не заявил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие; 4) невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта); 5) обращения суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению в данном административном деле, Конституции Российской Федерации (до вступления в законную силу судебного акта); 6) установления судом по ходатайству сторон или ходатайству стороны при согласии другой стороны срока для примирения сторон (до истечения этого срока).Суд приостанавливает производство по административному делу и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

В соответствии со статьей 191 Кодекса административного судопроизводства  Российской Федерации суд по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может приостановить производство по административному делу в случае: 1) преобразования или упразднения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (до определения органа, к компетенции которого отнесено участие в публичных правоотношениях в тойже сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо органа, к компетенции которого относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца);2) реорганизации юридического лица, которое является стороной по административному делу (до определения правопреемника); 3) нахождения гражданина, который является лицом, участвующим в деле, в лечебном учреждении или в длительной служебной командировке (до возвращения такого гражданина); 4) исполнения гражданином государственных обязанностей, предусмотренных федеральным законом, при условии, что он привлечен к исполнению этих обязанностей (до прекращения таким гражданином исполнения указанных обязанностей); 5) назначения судом экспертизы (до поступления в суд заключения экспертов, либо до истечения срока, установленного судом для проведения экспертизы, либо до поступления в суд информации о невозможности ее проведения); 6) направления судом судебного поручения в соответствии со статьями 66 и 67 настоящего Кодекса (до поступления в суд материалов о выполненном судебном поручении, либо до истечения срока, установленного судом для осуществления соответствующих действий, либо до поступления в суд информации о невозможности их осуществления); 7) принятия Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению жалобы на нарушение конституционных прав и свобод гражданина законом, который был применен в другом деле, но постановление по которому имеет значение для рассмотрения данного административного дела (до вступления в законную силу судебного акта); 8) если до обращения в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, с требованиями о взыскании обязательных платежей и санкций стороны не использовали досудебное урегулирование спора и гражданин, организация, являющаяся стороной спора, не возражают против использования соответствующей примирительной процедуры, ее использование может способствовать уточнению обстоятельств спора, снятию противоречий в позициях, в том числе путем проведения сверки взаимных расчетов задолженности; 9) участия гражданина, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа организации, являющейся лицом, участвующим в деле, в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, в проведении контртеррористической операции, призыва его на военную службу по мобилизации, заключения им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, выполнения им задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта, если рассмотрение дела без участия такого гражданина невозможно и полномочия по управлению указанной организацией не переданы им в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если лица, участвующие в деле, ведут это административное дело с участием представителей, суд не приостанавливает производство по административному делу в случаях, указанных в пунктах 3 и 4 части 1 настоящей статьи.

Производство по административному делу возобновляется после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, на основании заявлений лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда (статья 192 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 193 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о приостановлении производства по административному делу или об отказе в приостановлении производства по административному делу, о возобновлении производства по административному делу или об отказе в возобновлении производства по административному делу суд выносит определение.Копии определения суда направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. На определение суда о приостановлении производства по административному делу или об отказе в возобновлении производства по административному делу может быть подана частная жалоба.

В 2024 году Елецким городским судом было вынесено 1 определение о приостановлении производства по административным делам.

Производство по делу было приостановлено по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (невозможность рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Верховным Судом Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта):

- административное дело № 2а-1655/2024 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3УФСИН России по Липецкой области к Федотову Александру Алексеевичу об установлении административного надзора было приостановлено 21.08.2024 до рассмотрения в порядке уголовного судопроизводства материала по ходатайству осужденного Федотова А.А. об условно-досрочном освобождении от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы (судья Анпилова Г.Л.).

Производство по делу было возобновлено 25.09.2024, длительность приостановления производства по делу составила 35 дней.

Фактов необоснованного приостановления производства по административным делам в рассматриваемом периоде не выявлено. По указанному делу производство по делу возобновлялось незамедлительно после рассмотрения материала в порядке уголовного судопроизводства. 

В 2024 году не было случаев обжалования определений Елецкого городского суда Липецкой области о приостановлении производства по административному делу.

Вопросов, касающихся применения главы 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, у судей Елецкого городского суда Липецкой области в рассматриваемом периоде не возникало. 

 В Ы В О Д Ы:

Проведенное обобщение показало, что судьями Елецкого городского суда Липецкой области соблюдаются и правильно применяются нормы процессуального права, регулирующие вопросы приостановления  производства по административному делу, все административные дела в рассматриваемом периоде приостанавливались только при наличии оснований, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации; фактов необоснованного приостановления производства по административным делам не имелось.

Исп. помощник судьи Свиридова М.В.