28.12.2024

Обобщение судебной практики рассмотрения административных дел и жалоб в порядке главы 12 КоАП РФ за 12 месяцев 2024 года

 

Согласно п. 5.1. плана Елецкого городского суда Липецкой области на второе полугодие 2024 года судьей Барановым И.В. и помощником судьи Калий С.А. проведено обобщение судебной практики рассмотрения административных дел и жалоб в порядке главы 12 КоАП РФ за 12 месяцев 2024 года.

При обобщении были изучены судебные решения и постановления Елецкого городского суда Липецкой области, решения Липецкого областного суда.

Цель обобщения состоит в выявлении основных проблем, возникающих при рассмотрении в суде дел об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП. При этом значительное внимание уделено процессуальным аспектам административной ответственности в данной сфере, рассмотрены наиболее типичные ошибки, допускаемые судьями при применении положений гл. 12 и разд. IV Кодекса.

Статистика

За 12 месяцев 2024 года судьями Елецкого городского суда в качестве суда первой инстанции рассмотрено 25 дел по факту административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, одно постановление было обжаловано, в результате пересмотра постановление было отменено и возвращено на новое рассмотрение (№ 5-2/2024 судья Фролова О.С.).

За 12 месяцев 2024 года судьями Елецкого городского суда было рассмотрено 33 административных дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, из них  жалобы на постановления, вынесенные должностными лицами - 24,  жалобы на постановления мировых судей  - 9 жалоб.

 

Для сравнения.

За 12 месяцев 2023 года судьями Елецкого городского суда в качестве суда первой инстанции рассмотрено 32 дела по факту административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, одно постановление было обжаловано, в результате пересмотра постановление было оставлено в силе (№ 5-156/2023 судья Анпилова Г.Л.).

За 12 месяцев 2023 года судьями Елецкого городского суда было рассмотрено 40 административных дел по жалобам на постановления об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, из них  жалобы на постановления, вынесенные должностными лицами - 21,  жалобы на постановления мировых судей  - 19 жалоба.

За 12 месяцев 2022 года судьями Елецкого городского суда в качестве суда первой инстанции рассмотрено 21 дело по факту административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, одно постановление было обжаловано, в результате пересмотра постановление было изменено в части изменения наказания (№ 5-105/2022 судья Юрченко В.А.).

За 12 месяцев 2022 года судьями Елецкого городского суда было рассмотрено 40 административных дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, из них  жалобы на постановления, вынесенные должностными лицами - 25,  жалобы на постановления мировых судей  - 15 жалоб.

В вышестоящий суд обжаловано всего 5 решения, которые оставлены были без изменения (12-3/2022, 12-37/2022, 12-48/2022. 12-49/2022, 12-65/2022).

 

За 12 месяцев 2021 года судьями Елецкого городского суда в качестве суда первой инстанции рассмотрено 35 дел об административных правонарушениях по факту административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, из них  обжаловано 4 постановления, 2 из которых оставлены без изменения (5-853/2021, 5-988/2021), по 2-ум постановлениям (5-1039/2021, 5-1116/2021) рассмотрение назначено на январь 2022 года. За 12 месяцев 2021 года судьями Елецкого городского суда было рассмотрено 40 административных дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, из них  жалобы на постановления, вынесенные должностными лицами - 26,  жалобы на постановления мировых судей  - 14 жалоб. Обжаловано всего 11 решений, по 8-ми - судебные решения оставлены без изменения (12-2/2021, 12-3/2021, 12-9/2021, 12-93/2021, 12-101/2021, 12-103/2021, 12-122/2021, 12-125/2021), два решения суда были отменены (12-25/2021, 12-108/2021), 1 решение было изменено (12-116/2021).

За 12 месяцев 2020 года судьями Елецкого городского суда в качестве суда первой инстанции рассмотрено 42 дела об административных правонарушениях по факту административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, из них  обжаловано 3 постановления, 2 из которых оставлены без изменения (5-185/2020, 5-186/2020), 1 -отменено с возвращением на новое рассмотрение (5-519/2020). За 12 месяцев 2020 года судьями Елецкого городского суда было рассмотрено 34 административных дела по жалобам на постановления об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, из них  жалобы на постановления, вынесенные должностными лицами –14,  жалобы на постановления мировых судей  - 20 жалоб. Обжаловано всего 4, по которым  судебные решения оставлены без изменения (12-10/2020, 12-13/2020, 12-35/2020, 12-52/2020.

 

Проводя анализ количественных показателей, можно сделать вывод, что количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных в качестве суда первой инстанции, уменьшилось (2019 год - 35, 2020 год - 42, 2021 год - 35, 2022 год – 21, 2023 год – 32 дела, 2024 год – 25 дел). Количество рассмотренных жалоб и протестов в порядке главы 12 КоАП РФ   (2019 год -39, 2020 год -34, 2021-40, 2022 год – 40, 2023 год – 40, 2024 год - 33) уменьшилось.

 

Рассмотрение дел об административных правонарушениях (в качестве суда первой инстанции).

За анализируемый период Елецким городским судом рассмотрено 25   административных дела по факту административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, из которых по 23 делам вынесены постановления о назначении административного наказания, 2 дела были возвращены для устранения недостатков.

Елецким городским судом за 12 месяцев 2024 года рассматривались такие дела по 2-м  составам административных правонарушений.

Судья         ст. КоАП РФ	Стрельцов С.Н.	Анпилова Г.Л.	Фролова О.С.	Белова Е.Ю.	Баранов И.В.	Юрченко В.А.	Чумичева Ю.В.	Всего рассмотрено по каждому составу
ч. 1 ст. 12.24	-	1	1	2	3	-	2	9
ч. 2 ст. 12.24	-	3	1	4	1	4	1	14
Всего рассмотрено:	-	4	2	6	4	4	3	23

 

Структура вынесенных постановлений по статьям КоАП РФ выглядит следующим образом.

   - статья 12.24 часть 1 (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего) – 9 постановлений, из них 9 с назначением административного наказания в виде штрафа.

- статья 12.24 часть 2 (нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего) – 16 постановлений, из них по 14 - ти назначено административное наказание: по 13-ти в виде административного штрафа, по 1-му - назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, по двум - вынесено постановление о возврате.

 

Из вышеперечисленных дел в Липецком областном суде обжаловано 1 постановление, которое было отменено.

Общая сумма наложенных судом штрафов составляет 180 000 рублей.

 

Рассмотрение жалоб на постановления, вынесенные должностными лицами

За 12 месяцев 2024 года судьями Елецкого городского суда было рассмотрено 33 дела об административных правонарушениях, предусмотренных гл. 12 КоАП РФ,  по жалобам на решения мировых судей – 9 дел, по жалобам на постановления, вынесенные должностными лицами органов ГИБДД (ОВД, ЦАФАП, КДН, Ространснадзор) 24 дела. Из них 21 рассмотрены по существу (19 постановлений были оставлены в силе, производство по 2 жалобам было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, с отменой постановлений), 1 жалоба была возвращена в связи с пропуском срока обжалования; 1 жалоба была возвращена, так как была подана лицом, не имеющим право на обжалование; 2 жалобы были возвращены, так как заявителем не указано (не приложено) обжалуемое постановление; 3 жалобы были возвращены за отсутствием события административного правонарушения; производство по двум жалобам было прекращено в связи с отказом заявителя от жалобы. Три жалобы были направлены для рассмотрения по подведомственности.

 

Судья           ст. КоАП РФ	Белова Е.Ю.	Чумичева Ю.В.	Баранов И.В.	Анпилова Г.Л.	Фролова О.С.	Толстых А.Ю.	Чумаченко Л.М.	Юрченко В.А.	Всего рассмотрено по каждому составу	Результат рассмотрения в вышестоящем суде
										Без изменения	Изменено	Отменено с  возвратом на новое рассмотрение		Отменено с  прекращением производства по делу
ч. 2 ст. 12.37		1							1
ч. 1 ст. 12.16		1		1				2	4	1
ч. 2 ст. 12.3		1							1	1
ч. 3.1 ст. 12.5		1							1
ч. 2 ст. 12.13				1	1				2	1
ч. 2 ст. 12.12		1			1				2
ч. 1 ст. 12.8	1	1							2
ч. 1 ст. 12.26	1	1	2			1			5
ч. 5 ст. 12.15			1						1
ч. 1 ст. 12.36				1					1	1
ч. 1 ст. 12.21.4		3							3
ч. 2 ст. 12.9				3					3
ч. 4 ст. 12.15								1	1
ч. 4 ст. 12.19						1			1	1
ч. 1 ст. 12.15		1						1	2
ч. 2 ст. 12.21.1			1						1
ч. 1 ст. 12.21.3							1		1
ч. 1 ст. 12.29								1	1
Всего рассмотрено:	2	11	4	6	2	2	1	5	33	5

 

Таблица по рассмотрению жалоб на постановления, вынесенные должностными лицами

Результат             Ст. КоАП РФ	Всего рассмотрено по каждому составу	Без изменений	Изменено	Отменено		Производство по делу прекращено	Жалоба возвращена/ передана по подведомственности	Результат рассмотрения  в вышестоящей инстанции
				С возвращением на новое рассмотрение	С прекращением производства по делу			Без изменения	Отменено с прекращением	Отменено с возвратом на новое рассмотрение	Изменено
ч. 2 ст. 12.37	1				1
ч. 1 ст. 12.16	4	4						1
ч. 2 ст. 12.3	1				1			1
ч. 3.1 ст. 12.5	1	1
ч. 2 ст. 12.13	2	2						1
ч. 2 ст. 12.12	2					1	1/0
ч. 1 ст. 12.36	1	1						1
ч. 1 ст. 12.21.4	3						2/1
ч. 2 ст. 12.9	3						3/0
ч. 4 ст. 12.19	1	1						1
ч. 1 ст. 12.15	2					1	1/0
ч. 2 ст. 12.21.1	1						0/1
ч. 1 ст. 12.21.3	1						0/1
ч. 1 ст. 12.29	1	1
Всего рассмотрено	24	10			2	2	7/3	5

      Из 24 жалоб на постановления должностных лиц (ОВД, ГИБДД, ЦАФАП, КДН, Ространснадзор), поступивших в Елецкий городской суд, 10 постановлений должностных лиц судьями Елецкого городского суда оставлены без изменения, 2 постановления отменены с прекращением производства по делу, 7 дел по жалобе на постановление должностного лица возвращены, 3 – направлены по подведомственности, по 2-ум производство было прекращено в связи с отказом от жалобы.

5 апелляционных постановления Елецкого городского суда были обжалованы в Липецкий областной суд, оставлено без изменений.

 

        Рассмотрим примеры, по которым судьями Елецкого городского суда постановления должностных лиц ОГИБДД (ОВД) были отменены с прекращением производства по делу, таких дел 2.

 

По делу № 12-1/2024 (ч. 2 ст. 12.37. КоАП РФ - управление транспортным средством в отсутствии страхового полиса ОСАГО). Как было установлено  в судебном заседании,  13.11.2023 в 18 часов 05 минут на ул. Песковатская, д. 37 в г. Ельце Земляков И.В. управлял транспортным средством Лада Гранта  в отсутствии страхового полиса ОСАГО, тем самым не выполнил законное требование по страхованию своей гражданской ответственности в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Однако, судьей было установлено, что гражданская ответственность Землякова И.В. по состоянию на 13.11.2023 при управлении автомобилем ВАЗ 2192 Granta государственный регистрационный знак С 004 НН 71 была застрахована по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в ПАО СК «РОСГОССТРАХ», электронный страховой полис № ХХХ 0347271230. Данное обстоятельство подтверждается приложенным к жалобе Землякова И.В. скриншотом с изображением электронного страхового полиса № ХХХ 0347271230, а также общедоступными сведениями с официального сайта РСА.  Кроме того, в протоколе об административном правонарушении 48 ВА № 249979 от 13.11.2023 в графе «объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении…» содержатся объяснения Землякова И.В., написанные им собственноручно, о том, что страховой полис имеется в электронном виде. Таким образом, что на момент составления инспектором ДПС ОВ ДПС ГИБДД России по г. Ельцу Селезневым А.В. 13.11.2023 протокола об административном правонарушении № 48 ВА № 249979 гражданская ответственность Землякова И.В. при управлении автомобилем ВАЗ 2192 Granta государственный регистрационный знак С 004 НН 71 была застрахована в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», то есть Земляков И.В. исполнил установленную федеральным законом обязанность по страхованию своей гражданской ответственности. В связи с изложенным в действиях Землякова И.В. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД России по г. Ельцу Селезнева А.В. от 13.11.2023 по делу об административном правонарушении, редусмотренном частью 2 статьи 12.37. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Землякова И.В. было отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Землякова И.В. прекращено  за отсутствием состава административного правонарушения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рассмотрение жалоб на постановления, вынесенные мировыми судьями судебных участков (№№1-6) г. Ельца Липецкой области.

За 12 месяцев 2024 года судьями Елецкого городского суда были приняты к производству 9 жалоб на постановления мировых судей.

 

Судья           ст. КоАП РФ	Юрченко В.А.	ЧумаченкоЛ.М.	Толстых А.Ю.	Фролова О.С.	Анпилова Г.Л.	Чумичева Ю.В.	Баранов И.В.	Белова Е.Ю.	Всего	Результат рассмотрения в Елецком городском суде				Результат рассм. в кассацион. суде.
										Без изменения	изменено	Отменено с прекращением произв.по делу	Жалоба возвращена, пропуск срока обжалования	Без изменения
ч. 1 ст. 12.8						1		1	2	2
ч. 1 ст. 12.26		1	1				2	1	5	5
ч. 5 ст. 12.15							1		1	1
ч. 4 ст. 12.15	1								1	1
Всего рассмотрено	1	1	1			1	3	2	9	9

 

            Таким образом, из 9 жалоб на постановления мировых судей, поступивших в Елецкий городской суд, 9 постановлений судьями Елецкого городского суда оставлены без изменения. В Липецкий областной суд постановления Елецкого городского суда не обжаловались.

Сравнительный анализ количественных показателей дел, рассмотренных в порядке гл. 12 КоАП РФ,  выявил, что  по данной категории дел наблюдается уменьшение количества жалоб, поданных лицами на постановления мировых судей (2017 год - 35 жалоб, 2018 год- 21 жалоба, 2019 год - 14 жалоб, 2020 год – 20 жалоб, 2021 год – 14 жалоб, 2022 год – 15 жалоб, 2023 год – 19 жалоб, 2024 год – 9 жалоб). Все постановления мировых судей оставлены без изменений, что свидетельствует о правильном толковании и применении  мировыми судьями норм материального и процессуального права  при рассмотрении дел данной категории.

Количество жалоб на постановления, вынесенные должностными лицами, увеличилось по сравнению с предыдущим годом  (2017 год -24 жалобы, 2018 год –14 жалоб, 2019 год – 33, 2020 год - 14 жалоб, 2021 – 26 жалоб, 2022 год – 25 жалоб, 2023 год – 21 жалоба, 2024 год – 24 жалобы).

 

                                                                  ВЫВОДЫ

 

1. Постоянное изучение судьями Елецкого городского суда норм КоАП РФ как процессуального, так и материального характера наряду с анализом правоприменительной практики будет способствовать правильному применению административного законодательства и, как следствие, достижению задач производства по делам об административных правонарушениях.

           2. Обсудить результаты обобщения судебной практики на совещании судей Елецкого городского суда Липецкой области.

                                

                                            Судья                                                                                  И.В. Баранов

 

 

помощник судьи

Калий Светлана Алексеевна