СПРАВКА

по результатам комплексной проверки судебного участка №2 г. Ельца

по итогам работы за первый квартал 2025 года.

 

В соответствии с приказом  и.о. председателя Елецкого городского суда Липецкой области судьей Елецкого городского суда Липецкой области Анпиловой Г.Л., помощником судьи Цыба Т.А. была проведена комплексная проверка работы судебного участка № 2 г.Ельца за первый квартал 2025 года.

В целом работа судебного участка № 2 г.Ельца организована должным образом, что позволяет обеспечить осуществление правосудия и организацию делопроизводства на высоком профессиональном уровне.

В ходе проверки изучено 13 гражданских дел различных категорий (№№2-50/2025, 2-54/2025, 2-49/2025, 2-44/2025, 2-11/2025, 2-9/2025, 2-29/2025, 2-197/2025, 2-198/2025, 2-199/2025, 2-251/2025, 2-203/2025, 2-235/2025), 4 административных дел (№№2А-261/2025, 2А-262/2025, 2А-263/2025, 2А-264/2025) и 13 дел об административных правонарушениях (№№ 5-5/2025, 5-15/2025, 5-23/2025, 5-34/2025, 5-38/2025, 5-65/2025, 5-66/2025, 5-68/2025, 5-93/2025, 5-97/2025, 5-98/2025, 5-100/2025, 5-103/2025).

Установлено, что при рассмотрении и разрешении гражданских дел, и дел об административных правонарушениях мировым судьей в целом соблюдаются нормы материального и процессуальные права, однако, некоторые недостатки имеют место.

Все дела, поступившие в судебный участок, регистрируются в соответствующей автоматизированной системе на учетно-статистических карточках (для гражданских (административных) дел - форма 6мс (приложение N 9), в алфавитном указателе для гражданских дел - форма N 6-а (приложение N 11), для административных дел - форма 6-адм-а (приложение N 65). Статистические карточки, алфавитные указатели, регистрационные журналы учета формируются в электронном виде с использованием соответствующей автоматизированной системы с последующим обязательным выводом на бумажный носитель.

Учет входящей корреспонденции ведется в автоматизированном режиме в СПО "АМИРС" (п. 5.5 Инструкции).

Все поступившие в судебный участок дела, материалы и иные документы, в том числе присланные посредством электронной почты, факсимильной связи, а также телеграммы регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции.

При использовании автоматизированного учета регистрационные журналы учета входящей и исходящей корреспонденции (форма N 1 и форма N 1-а) формируются автоматически в специальных программных средствах автоматизированной системы, обеспечивающих ведение автоматизированного судебного делопроизводства с последующим распечатыванием в форме реестров на бумажном носителе в конце рабочего дня либо по мере необходимости в течение рабочего дня. Не позднее следующего рабочего дня передаются под расписку в указанном реестре (журнале) мировому судье для рассмотрения. Поступившие заявления, ходатайства и другие материалы по делам, назначенным в день поступления вышеуказанных документов, незамедлительно регистрируются в реестре (журнале) учета входящей корреспонденции и передаются мировому судье. Ведение реестра (журнала) учета входящей корреспонденции допускается в папке-скоросшивателе. По окончании делопроизводственного года реестры сшивается для хранения в течение установленного срока (п. 5.6 Инструкции).

В ходе проверки установлено, что при рассмотрении  гражданских дел мировым судьей в целом соблюдаются нормы гражданского и гражданско-процессуального законодательства.

   Сроки принятия исковых заявлений к рассмотрению, предусмотренного статьей 133 гражданского процессуального кодекса РФ: сроков рассмотрения гражданских дел в суде, предусмотренных статьей 154 Гражданского процессуального кодекса РФ на судебном участке соблюдаются.

Протоколы по гражданским делам согласно указанным в них датам изготавливаются в срок, установленный гражданским процессуальным законодательством. В подавляющем большинстве процессуальные документы составлены юридически грамотно, в соответствие с требованиями гражданского процессуального законодательства.

        Изучение протоколов судебных заседаний показало, что в основном в данных документах указывается номер дела, место и дата проведения судебного заседания, время его начала и окончания, наименование и состав суда, данные о секретаре, истцах, ответчиках, других участников процесса, действия суда в таком порядке, в каком они имели место, заявления, возражения, ходатайства участвующих в гражданском деле лиц, сведения о разъяснении участникам гражданского судопроизводства их прав, обязанностей и ответственности, подробное содержание показаний свидетелей, основное содержание  объяснений сторон, сведения о разъяснении порядка ознакомления с протоколом судебного заседания и принесения на него своих замечаний, сведения о разъяснении сторонам порядка и срока обжалования решения суда.

          Лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда согласно датам на сопроводительных письмах высылаются не позднее пяти дней после вынесения решения суда в окончательной форме (ст. 214 ГПК РФ). В ходе проверки установлено, что в основном нормы, предусмотренные ГПК РФ в части высылки копии решения суда соблюдаются. Лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии определения суда высылаются не позднее чем через 3 дня со дня вынесения определения суда (ст. 227 ГПК РФ).

         В ходе проверки установлено, что нормы, предусмотренные ГПК РФ в части высылки копии определений суда  также в целом соблюдаются.

           В силу ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

           Во всех случаях по делам об административных правонарушениях в материалах дел имеются сведения о вручении либо направлении копий постановлений лицам, участвующим в деле, а также должностным лицам, составившим протоколы об административном правонарушении.

Оформление дел.

 

При проверке гражданских дел установлено, что все гражданские дела подшиваются в обложку формы № 18, на которой указаны наименование судебного участка, номер дела, стороны, исковые требования.

Номер гражданского дела, дела об административном правонарушении включает соответствующий индекс, порядковый номер по учетно-статистической карточке или регистрационному журналу и текущий год, который указывается через дробь.

 Административные дела подшиты в обложки, на которой указаны: номер судебного участка, номер дела, фамилия, имя,  отчество лица, в отношении которого рассматривалось дело, статья КоАП РФ,  дата поступления к судье и дата его рассмотрения.

Оформление гражданских и административных дел в целом соответствует предъявляемым требованиям.

 

Заполнение справочных листов

и листов о введении информации в подсистемы

         Согласно п. 6.20 Инструкции по организации судебного делопроизводства в аппарате мирового судьи о производимых действиях (направление сторонам судебных извещений, направление запросов, предоставления дела для ознакомления, выдача копий документов из дела и т.п.) в справочном листе формы №19 ответственный работник аппарата мирового  судьи делает соответствующая запись. Справочные листы по каждому делу и материалу заполняются четко, ясно и разборчиво с указанием даты совершенного действия. Запись в справочном листе заверяется подписью непосредственного исполнителя.

В соответствии с  п. 12.25. после размещения деперсонифицированного текста судебного акта на сайте судебного участка его бумажный носитель с визой о согласовании подшивается в соответствующий наряд.

Справочные листы по делам содержат сведения о направлении судебных повесток ответчикам, о направлении копий решений суда, исполнительных документов.

Вместе с тем, во всех проверяемых делах в справочных листах полностью не  отображены все действия, произведенные по делу, а именно не указано, куда именно по делу были направлены запросы.

В СПО «АМИРС» по гражданскому делу:

-  2а-261/2025, 2а-262/2025, 2а-263/2025, 2а-264/2025, в разделе «Исполнение судебных постановлений» нет отметки о направлении (вручении) судебного приказа, вступившего в силу, взыскателю, судебному приставу или для исполнения;

- 2-44/2025 в разделе «Стороны по делу» не указан адрес истца;

- 2а-261/2025 в разделе «Стороны по делу» не верно указан адрес должника (ответчика);

- 2-49/2025, 2-50/2025, 2-11/2025, 2-11/2025, 2-9/2025,  в разделе «Стороны по делу» не указаны адреса сторон;

 

ОБРАЩЕНИЕ К ИСПОЛНЕНИЕЮ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

 

Вступившие в законную силу судебные постановления мирового судьи по гражданским делам обращаются к исполнению путем выдачи исполнительного документа взыскателю или по его просьбе - передачи (направлении) судебному приставу исполнителю по месту работы, месту жительства или нахождения физического лица, либо по месту нахождения имущества, если должником является юридическое лицо.

Проведенной проверкой установлено, что обращение к исполнению решений мирового судьи производится секретарем судебного участка в сроки установленные ГПК РФ и в соответствии с требованиями Инструкции.              

Все исполнительные листы на присужденную к взысканию государственную пошлину высылаются в установленные законом сроки.

            Все исполнительные документы, выписанные мировым судьей, регистрируются в журнале учета выдаваемых (направляемых) исполнительных документов(форма № 50).

О действиях, связанных с обращением к исполнению решения делается отметка в справочном листе по делу, учетно-статистических карточках и регистрационных журналах.

Копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, высылаются не позднее 5 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

В ходе проверки выявлено, что, лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании, копии решения суда высылаются в установленные сроки.

Мировым судьей учитываются рекомендации Липецкого областного суда и Елецкого городского суда в части разъяснения судом участникам судебных заседаний по гражданским делам, решения по которым предусматривают выдачу исполнительных листов положений ст.428 ГПК РФ согласно которой:

-исполнительный лист выдаётся взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключение случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдаётся немедленно после принятия судебного постановления;

-исполнительный лист выдаётся взыскателю по его письменному заявлению;

-исполнительный лист направляется для исполнения судебному приставу-исполнителю по письменному заявлению взыскателя;

-если судебное постановление предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, к выдаваемому исполнительному листу должна выдаваться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист;

Из положений ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» согласно которых… исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Целесообразно разъяснения по обращению к исполнению, сроков предъявления к исполнению судебного решения оформлять в виде отдельного бланка (подписки), и после разъяснений председательствующим этих положений законодательства отбирать под роспись указанные подписки у участников судебного заседания, а в протоколах судебных заседаний делать запись о том, что судом сделано такое разъяснение.

На судебном участке № 2 названные рекомендации соблюдаются.

 

Дела об административных правонарушениях

 

Согласно п.6.1. Инструкции все дела, поступившие в суд, регистрируются в соответствии с документами первичного статистического учета на учетно-статистических карточках (для дел об административных правонарушениях - форма N 7мс) и в алфавитном указателе (для дел об административных правонарушениях - форма N 7-а (приложение №21).

Согласно пункту 5.4 Инструкции ответственный работник аппарата мирового судьи вскрывает пакеты, проверяет соответствие присланных судебных дел и другой корреспонденции описи, а затем ставит на первой странице обложки дела (письма и т.п.) штамп (отметку) в нижнем правом углу с указанием даты поступления материала в судебный участок и регистрационный номер документа по реестру (журналу) учета входящей корреспонденции (форма № 1, приложение № 4). Если при вскрытии пакетов будет обнаружено отсутствие какого-либо документа или приложения к нему, об этом составляется Акт об отсутствии документов или других вложений в почтовых отправлениях, один экземпляр которого посылается отправителю, а второй приобщается к полученным документам и передается вместе с ним на рассмотрение мировому судье (приложение № 5).

По делу об административном правонарушении заводится одна учетно-статистическая карточка на каждое привлеченное лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Регистрация в алфавитном указателе формы N 7-а также ведется на каждое привлеченное лицо (п.6.11 Инструкции).

Дела об административных правонарушениях, другие дела, материалы подшиваются в обложку формы № 20 (приложение № 19), на которой указывается номер дела, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого ведется производство по делу, наименование дела, дата поступления дела в судебный участок, дата его рассмотрения и дата сдачи в архив. Записи на обложках и справочных листах производятся четко, разборчиво, чернилами или пастой синего, черного цветов. Сокращения допускаются только в пределах возможности прочтения наименований. Допускается использовать обложку, в которой находилось дело при поступлении его в судебный участок из органа, составившего протокол об административном правонарушении, при условии ее надлежащего оформления и сохранности (п.6.21 Инструкции).

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

           В силу п. 7 ч. 1. ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выносится определение об отложении рассмотрения дела в случае:

а) поступления заявления о самоотводе или об отводе судьи, члена коллегиального органа, должностного лица, рассматривающих дело, если их отвод препятствует рассмотрению дела по существу:

б) отвода специалиста, эксперта или переводчика, если указанный отвод препятствует рассмотрению дела по существу:

в) необходимости явки лица, участвующего в рассмотрении дела, истребования дополнительных материалов по делу или назначения экспертизы.

         Согласно п. 1 ст. 29.4. КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела;

2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрения дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

2. При наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

3. В случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в связи с неявкой без уважительной причины лиц, указанных в части 1 статьи 27.15 настоящего Кодекса, и их отсутствие препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, выносят определение о приводе указанных лиц.

Мировым судьей указанные требования соблюдаются. Вместе  с тем, в большинстве представленных на проверку дел, при наличии штампа на обложке заведенного дела, отсутствует входящий штамп на сопроводительном письме, с которым поступил материал об административном правонарушении.

            Оформление административных дел в судебном участке в целом соответствует требованиям Инструкции по судебному делопроизводству мирового судьи. Административные дела подшиты в обложки, на которой указаны: номер судебного участка, номер дела, фамилия, имя,  отчество лица, в отношении которого рассматривалось дело, статья КоАП РФ,  дата поступления к судье и дата его рассмотрения.

Вместе с тем:

- в проверяемых административных делах определения о принятии и назначении судебного заседания подшиты после самого материала; протоколы судебных заседаний отсутствуют;

- имеет место не заполнение справочного листа (№5-100/2025, №5-98/2025, № 5-97/2025), или не полное заполнение  справочного листа (№5-103/2025, № 5-66/2025, № 5-5/2025, №5-23/2025).

В силу ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

           Во всех случаях по делам об административных правонарушениях в материалах дел имеются сведения о вручении либо направлении копий постановлений должностным лицам, составившим протоколы об административном правонарушении.

           Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях, представленных на проверку, проводится в соответствии с требованиями действующего законодательства об административных правонарушениях.

            На судебном участке работа в СПО «АМИРС» ведется в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов. Сведения, внесенные в СПО «АМИРС» соответствуют делам.

Вместе с тем В СПО «АМИРС» по делу об административном правонарушении:

- №5-100/2025 в разделе 8.1 «Гражданство физического лица» отсутствует отметка о гражданстве, при наличии данных сведений в материале;

- № 5-38/2025 в разделе «Данные по делу» не указано на наличие в материалах делах заключения об установлении факта опьянения; в разделе 10 «Применены меры обеспечения производство по делу» не указано на административное доставление, задержание и освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.

            Доступ к информации о деятельности судебного участка мирового судьи осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 262-ФЗ), Законом Липецкой области от 17.02.2000 № 66-ОЗ«О мировых судьях в Липецкой области» (постановление Президиума Совета судей Российской Федерации от 30.11.2009 № 199), а также с учетом положений Типовых правил внутреннего распорядка суда, утвержденных постановлением Совета судей Российской Федерации 4 от 18.04.2003 № 101, Положением о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступивших в электронной форме обращений граждан (физических лиц) и (или) органов местного самоуправления, утвержденным постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 21.06.2010 № 229, Регламентом организации размещения сведений о находящихся в суде делах и текстов судебных актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей юрисдикции, утвержденным постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 27.01.2011 № 253 (далее – Регламент № 253), Регламентом размещения информации о деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей и органов судейского сообщества в информационно телекоммуникационной сети Интернет, утвержденным приказом Судебного департамента от 02.11.2015 № 335 (далее – Регламент № 335), Регламентом исполнения государственной функции размещения информации о деятельности мировых судей Липецкой области в сети Интернет, утвержденным приказом управления административных органов Липецкой области от 13.06.2012 № 43 и другими нормативными правовыми актами (п. 2.1 Инструкции).

           Отбор, деперсонификация, выгрузка и размещение текстов судебных актов, подлежащих размещению на сайте суда, осуществляются ответственными работниками аппарата мирового судьи в автоматизированном режиме посредством СПО «АМИРС» (п.2.4 Инструкции).

В справочных листах о введении информации в сеть «Интернет» по гражданским делам №№2-11/2025 не указаны основания отказа в публикации судебного акта.

           Из справочного листа о введении информации в сеть «Интернет» по гражданским делам №2-29/2025,  по всем представленным на проверку делам об административных правонарушениях не понятно своевременно ли судебный акт размещен на сайте суда, произведена ли деперсонификация текста судебного акта, так как в справочном листе отсутствуют отметки о размещении и деперсонификации текстов судебных актов, при наличии принятого судье решения о публикации текста судебного акта.

 

РЕКОМЕНДАЦИИ:

 

           Рекомендовать мировому судье судебного участка № 2 Елецкого  городского судебного района Липецкой области учитывать недостатки указанные при проведении проверки, в целях недопущения их в дальнейшем.

 

ВЫВОДЫ:

1.      Судебное делопроизводство не всегда ведется в соответствии с требованиями Инструкции по судебному делопроизводству мирового судьи.

2.      При рассмотрении гражданских дел и дел об административных правонарушениях мировым судьей соблюдаются нормы действующего законодательства.

3.      Несмотря на отмеченные недостатки, работа мирового судьи и аппарата судебного участка № 2 поставлена на хорошем уровне.

 

ПРЕДЛОЖЕНИЯ:

 

Справку обсудить на оперативном совещании судей Елецкого городского суда.

 

Судья Елецкого городского суда                                           Г.Л. Анпилова  

                                        

помощник судьи                                                                      Т.А. Цыба